Вашингтон, округ Колумбия – Госсекретарь США Марко Рубио объявил о введении нового набора санкций против Международного уголовного суда (МУС), на этот раз направленного против самого учреждения, против должностных лиц или групп, поддерживающих трибунал.
Пятничное заявление является серьезной эскалацией действий администрации президента США Дональда Трампа, которая пообещала применить «всеправительственный» подход к роспуску суда.
Рекомендуемые истории
список из 3 предметовконец списка
В видео, опубликованном в социальных сетях, Рубио сказал: «Мы блокируем операции с этим фиктивным судом, лишая его ресурсов и возможности действовать против нас, потому что наше послание ясно: Соединенные Штаты и американский народ не находятся под юрисдикцией этого фальшивого МУС». «Либо МУС прекратит свои угрозы, либо мы прекратим деятельность МУС».
В качестве доказательства своих действий администрация указала на продолжающееся судебное расследование злоупотреблений в Афганистане, в которых могут быть замешаны военные и разведчики США, а также ордера МУС на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галланта за военные преступления в секторе Газа.
В преддверии пятничных действий США подвергли санкциям судей и прокуроров МУС, специального докладчика ООН, занимавшегося оккупированными палестинскими территориями, а также палестинских правозащитных групп, которые представили суду доказательства.
Несколько правозащитных организаций оспорили санкции в федеральном суде США, утверждая, что ограничение контактов граждан США с судебной властью нарушает их конституционные свободы. Попавшие под санкции судьи МУС также подали иски в США.
Выступая перед агентством Reuters в пятницу, заместитель генерального прокурора Наджат Шамим Хан заявил, что санкции «необходимо осудить».
“Целью санкций является нарушение верховенства закона в международном масштабе и работы независимого судебного органа”, – сказал Хан. «Наша работа будет продолжаться по всем нашим делам, расследованиям и судебным преследованиям».
В своем заявлении МУС призвал государства-члены удвоить свою поддержку.
«История рассудит этот момент. Будущие поколения, и прежде всего жертвы массовых злодеяний, будут спрашивать, как мы отреагировали, когда на институт, созданный для их защиты, было совершено нападение», — говорится в докладе.
США и Израиль не являются участниками Римского статута, основополагающего договора, устанавливающего юрисдикцию суда. Однако суд уже давно постановил, что злоупотребления со стороны граждан США или Израиля могут преследоваться по закону в странах, являющихся членами МУС.
Израиль был среди тех, кто приветствовал последний шаг администрации Трампа.
«Спасибо за руководство», — сказал премьер-министр Биньямин Нетаньяху в заявлении, опубликованном в социальных сетях.
На сегодняшний день суд не пытался привлечь к ответственности ни одного гражданина США. Закон США, принятый в 2002 году, запрещает экстрадицию граждан США в МУС во время так называемой «Глобальной войны с террором». Он также разрешает использование военной силы для задержания гражданина США до суда, что критики окрестили «Гаагской оговоркой о нападении».
Однако некоторые администрации США, особенно администрации Демократической партии, пытались поддержать суд и поддержать его основополагающие принципы.
Правозащитники заявили, что кампания давления со стороны США может иметь далеко идущие последствия для расследования суда, особенно для сети местных организаций и исследователей, на которых он опирается при разработке дел.
Марк Керстен, эксперт по международному праву и профессор Университета Фрейзера в Британской Колумбии, Канада, сказал, что сторонники МУС опасаются прямых санкций против суда с тех пор, как Трамп вступил в должность в январе прошлого года на свой второй срок.
«Это было проблемой номер один: возможность того, что не только отдельные лица будут наказаны, но и сам суд», – сказал он телеканалу «Аль-Джазира». «Это должно дать людям ощущение важности этого… наихудшего сценария».
США также призвали другие страны выйти из суда и предложили оценить отношения союзников с судом при распределении иностранной помощи.
Призыв прозвучал на фоне обеспокоенности некоторых членов МУС по поводу того, что они называют неравномерным применением международного права, и что преступники на юге планеты с большей вероятностью будут привлечены к ответственности.
В июле Чад и Венесуэла покинули суд, за ними последовали Буркина-Фасо, Мали и Нигер.
По словам Керстена, ближайшие годы станут проверкой поддержки членов МУС, которые должны вмешаться, чтобы снять санкции США. Членами трибунала являются большинство стран Европы, Латинской Америки и крупных регионов Африки, таких как Канада и Австралия.
«Только при поддержке и конкретных действиях этих государств суд в конечном итоге выживет», – сказал он.
Повышение давления
Последний раунд санкций означает, что компании, предоставляющие услуги суда, могут столкнуться с штрафами. Наложение санкций на все ведомство, в котором работает около 900 сотрудников, а не на отдельных чиновников, затрудняет защиту судебной власти от таких санкций.
Санкции замораживают «всю собственность и интересы в собственности», принадлежащие суду в США, и запрещают «любой вклад или предоставление средств, товаров или услуг судом или в пользу суда».
Санкции включают ряд временных исключений, в том числе в отношении коммунальных услуг, технологий и пенсионных планов. Госдепартамент заявил, что исключения призваны «дать время государствам-членам продемонстрировать значительный прогресс в дипломатических и юридических резолюциях, направленных на решение ключевых проблем США в отношении МУС».
Уильям Шабас, профессор международного права в Университете Миддлсекс в Лондоне, сказал, что неясно, насколько эффективными будут санкции.
По его словам, суд готовился к этому событию больше года.
«Они разработали план Б, как выйти из этой ситуации», — сказал Шабас телеканалу «Аль-Джазира». Это включает в себя перевод некоторого программного обеспечения, произведенного в США, на европейские альтернативы и недавнее прекращение отношений с французской компанией по страхованию здоровья и жизни Axa, которая ведет бизнес с США.
«Насколько это будет важно, еще неизвестно», – сказал он. «Конечно, это очень усложнит жизнь учреждению».
Объявление в пятницу было сделано через несколько часов после того, как южноафриканский адвокат и бывший судья МУС Нави Пиллэй была удостоена Нобелевской премии мира. Пиллэй также курировала подготовку доклада ООН по правам человека за 2025 год, в котором действия Израиля в Газе были названы геноцидом.
Шабас был связан со временем объявления Госдепартамента и гневом Трампа на Нобелевский комитет, который, по его словам, должен присудить ему Премию мира.
«Эта награда является еще одним признанием международных институтов, с которыми был связан Пиллаи, особенно Международного уголовного суда, а также своего рода вежливым одобрением доклада, который он написал для Организации Объединенных Наций в прошлом году, осуждающего Израиль за геноцид», – сказал он.
«За Нобелевской премией мира часто скрывается политический посыл, и я думаю, что этот год не станет исключением», — сказал он.
Нобелевские судьи заявили, что премия присуждается в то время, когда «судьи и институты международного права находятся под политической атакой».
«Международно-правовая система, в которой преступники привлекаются к ответственности, а жертвам насилия оказывается помощь, является предпосылкой для мира во всем мире», – заявили они.
